标准制定背景及意义

  目前我国已经成为世界上地膜覆盖栽培面积最大的国家。地膜种植已经成为我国农业尤其是旱作农业区必不可少的种植方式，涉及的农作物种类繁多，尤其在蔬菜、玉米、棉花和烟叶种植方面应用广泛，已逐渐应用推广到40多种农作物的种植上，全国地膜覆盖栽培面积已扩大到3.2亿亩以上，地膜的年耗用量120万吨左右。随着近年石油价格的大幅攀升，聚乙烯树脂价格居高不下，部分企业只顾眼前利益，为迎合农民为了降低种植成本的需求，不顾国家法令和环保的要求，生产不符合GB 13735-2017标准的农用地面覆盖薄膜即所谓微薄薄膜和超薄地膜，部分薄膜厚度仅0.005mm或0.004mm，用于地面覆盖的农用产品，但在销售中不明确标明为地面覆膜或聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜，而是冠以包装用微薄薄膜、超薄薄膜，来规避相关部门监管。此类超薄地膜，许多在还没达到规定的覆盖期之前就已老化、破碎，其残膜无法回收，形成白色污染。

另一方面，一些不法企业在利益驱使下，通过添加大量劣质再生料和填充母料等手段来降低单位重量成本和售价，而这些地膜往往在还没达到覆盖使用时间，就老化破碎，对作物种植造成伤害，也造成地膜难于回收。造成许多农户抱怨投诉和引发纠纷。

曾经给农业生产带来福音的白色革命正在转变为白色污染。尤其是超薄地膜的情况更加严重，多年来埋入地下的残膜，将会成为农田的永久垃圾。据研究表明，因覆膜种植技术产生的废膜造成的农田白色污染，使得农作物减产。残留的地膜进入土壤之后，长期不腐烂，不仅污染土壤妨碍土壤耕作，破坏耕作层土壤结构，而且阻碍水肥输导，影响土壤通透性和渗水性，破坏土质，影响作物生长发育，引起土壤退化，已经对农业环境构成重大威胁。

农田中白色污染现象被频频曝光，社会舆论反响强烈，中央领导、各级政府和相关部门对标准的修订工作给予了高度关注和重视。标准修订任务正式下达后，国家标准化管理委员会、中国轻工业联合会、中国塑料加工工业协会、全国塑料制品标准化技术委员会将地膜标准的修订工作放在首要位置齐抓共管，积极组织协调，力求尽快完成修订工作。此外，标准的重要作用是在规范秩序、保证质量、提高效率、促进和谐等方面，而治理农业环境，解决污染问题更需要相关部门紧随其后的配套措施和各地方政府和相关部门的共同努力。